2024年安全治理新模式：聚焦重大安全风险的防范与预防

  在快速发展的时代背景下，2024年标志着我国安全生产治本攻坚三年行动的开篇之年，其核心目标是通过深化安全治理，着力防范重大安全风险，以实现安全与高水平发展的良性互动。为此，国家实施了一系列针对性的措施，力求将安全治理模式转型为事前预防，确保安全生产的全方位推进。

  回顾2024年，危险化学品领域的安全生产工作尤为显著，将遏制重特大事故作为首要目标，通过实施化工和危险化学品安全生产治本攻坚行动，不断的提高本质安全水平、人员技能素质以及信息技术管控能力，制定了一套有效的“四提升”方案，包括提升本质安全水平、提升人员技能、促进信息技术智能化管控、提高安全监管能力。这一系列措施的落实为危险化学品领域的安全治理筑牢了坚实的基础，值得详细分析与解读。

  防范重大危险源安全风险：通过线上与线下相结合的多元方法，企业被要求全面落实安全风险承诺公告制度，并通过双重预防机制推动重大危险源的安全包保责任人与有关人员的履职。特别是《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》的深入宣传与执行，为行业安全提供了规范保证。

  防范高危细致划分领域安全风险：在这一年，国家继续开展硝化工艺企业和硝酸铵企业的专家指导服务，聚焦安全风险隐患排查与整改，特别是针对长年使用固定床间歇气化炉技术的煤制合成氨企业，全方面开展气化、变换和合成过程的风险防控。同时，针对过氧化氢生产企业的安全风险隐患，将专家指导服务作为重点，以提升行业的安全管理能力。

  防范安全准入和化工产业转移安全风险：对73个危险化学品重点县进行深入的专家指导服务，要求省级应急管理部门组织安全设施的复核，推动高危工艺的安全审查。对此，涉及硝化、过氧化、重氮化等工艺的危险化学品建设项目实施了严格的安全审查，以确保企业符合法规要求。

  防范作业安全风险：根据2023年发生的重大事故，针对异常工况的处置不当进行了深入分析，开发了《化工公司制作过程异常工况安全处置准则》，并强化了对检维修、特殊作业等安全管理的检查与监督。

  防范危险化学品经营企业安全风险：为继续推动油气储存企业的安全管理水平，2024年对100家中小油气储存企业实施了部级专家指导服务，提高了企业对气体检测、紧急切断及视频监控系统的重视，确保了企业的安全管理体系更加完善。

  防范重大危险源安全风险：通过线上与线下相结合的多元方法，企业被要求全面落实安全风险承诺公告制度，并通过双重预防机制推动重大危险源的安全包保责任人与相关人员的履职。特别是《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》的深入宣传与执行，为行业安全提供了规范保证。

  防范高危细分领域安全风险：在这一年，国家继续开展硝化工艺企业以及硝酸铵企业的专家指导服务，聚焦安全隐患排查与整改，特别是针对长年使用固定床间歇气化炉技术的煤制合成氨企业，全面开展气化、变换和合成过程的风险防控。同时，针对过氧化氢生产企业的安全隐患，将专家指导服务作为重点，以提升行业的安全管理能力。

  防范安全准入和化工产业转移安全风险：对73个危险化学品重点县进行深入的专家指导服务，要求省级应急管理部门组织安全设施的复核，推动高危工艺的安全审查。对此，涉及硝化、过氧化、重氮化等工艺的危险化学品建设项目实施了严格的安全审查，以确保企业符合法规要求。

  防范作业安全风险：根据2023年发生的重大事故，针对异常工况的处置不当进行了深入分析，开发了《化工企业生产的全部过程异常工况安全处置准则》，并强化了对检维修、特殊作业等安全管理的检查与监督。

  防范危险化学品经营企业安全风险：为继续推动油气储存企业的安全管理上的水准，2024年对100家中小油气储存企业实施了部级专家指导服务，提高了企业对气体检测、紧急切断及视频监控系统的重视，确保了企业的安全管理体系更完善。

  为有效控制重大安全风险，2024年将安全治理模式提升至事前预防的阶段。这四个方面的提升具有重要的战略意义：

  提升企业本质安全水平：通过全流程自动化改造，推动硝化工艺企业在2024年底前完成数字化转型，同时加大对老旧化工装置的更新改造力度，从源头上减少安全隐患。

  提升人员技能素质水平：通过对企业主要负责人的考核，强化危险化学品生产经营人员的安全培训，鼓励各地建设化工安全技能实训基地，为行业培养高素质的安全管理人员。

  提升信息化智能化管控水平：推动我国在硝化、氯化等高危工艺领域的400余家企业完成数字化建设，实现信息互联互通，确保重大危险源企业建立和应用特殊作业审批与管理系统。

  提升安全监管能力水平：国家加强法律法规的编制工作，发布一系列安全生产标准，发挥标准在危险化学品安全生产中的引领作用，并发布《危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》，落实精准执法，确保以人为本的监管原则。

  提升企业本质安全水平：通过全流程自动化改造，推动硝化工艺企业在2024年底前完成数字化转型，同时加大对老旧化工装置的更新改造力度，从源头上减少安全隐患。

  提升人员技能素质水平：通过对企业主要负责人的考核，强化危险化学品生产经营人员的安全培训，鼓励各地建设化工安全技能实训基地，为行业培养高素质的安全管理人员。

  提升信息化智能化管控水平：推动我国在硝化、氯化等高危工艺领域的400余家企业完成数字化建设，实现信息互联互通，确保重大危险源企业建立和应用特殊作业审批与管理系统。

  提升安全监管能力水平：国家加强法律法规的编制工作，发布一系列安全生产标准，发挥标准在危险化学品安全生产中的引领作用，并发布《危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》，落实精准执法，确保以人为本的监管原则。

  尽管2024年在安全生产治理方面取得了积极成效，但总结今年发生的10起较大事故，仍暴露出在风险管控方面的不足之处。因此，展望2025年，行业需聚焦以下四大工作重点：

  强化危险化学品安全生产标准化建设：通过调整国家标准以及建设安全生产的通用规范，推进企业的标准建立，助力企业安全管理能力的提升。

  强化重大危险源安全风险防控：对《危险化学品重大危险源安全监控技术规范》的宣传力度要加强，确保企业的本质安全提升，并不断完善重大危险源的包保责任管理制度，落实企业的安全责任。

  强化高危细致划分领域安全风险管控：推动硝化工艺全流程自动化完成，致力于提升氯化、重氮化等高危工艺的本质安全，确保工业安全与生产效率兼顾。

  强化作业安全风险的管控：针对近年来的事故频发，持续推动特殊作业审批与管理系统的应用，加强作业人员的安全风险认识与自我保护，从根源上减少事故的发生。

  强化危险化学品安全生产标准化建设：通过调整国家标准以及建设安全生产的通用规范，推进企业的标准建立，助力企业安全管理能力的提升。

  强化重大危险源安全风险防控：对《危险化学品重大危险源安全监控技术规范》的宣传力度要加强，确保企业的本质安全提升，并逐渐完备重大危险源的包保责任管理制度，落实企业的安全责任。

  强化高危细致划分领域安全风险管控：推动硝化工艺全流程自动化完成，致力于提升氯化、重氮化等高危工艺的本质安全，确保工业安全与生产效率兼顾。

  强化作业安全风险的管控：针对近年来的事故频发，持续推动特殊作业审批与管理系统的应用，加强作业人员的安全风险认识与自我保护，从根源上减少事故的发生。

  可以看出，在2024年的安全治理工作中，国家通过多维度的治理措施与科学合理的管理，以此来实现了安全与发展之间的平衡。随着我们逐步向2025年迈进，安全治理的理念将愈显其重要性。各方应一起努力，落实责任，转变思路，以确保安全生产的持续稳定与经济的高水平质量的发展。返回搜狐，查看更加多