报答机制类问题（二）建造期政府出资支撑的途径及额度、份额约束

  建造期政府不能补助建造本钱，那么，项目建造期政府有什么途径事实上给予出资支撑？采纳什么方法？建造期政府出资支撑占项目总出资的额度或份额有无约束？

  答：（1）依据《政府和社会资本协作新机制方针问答》中问题（十）的回复，“政府出资支撑”泛指各类政府财政性出资资金，包含国家开展变革委办理的中心预算内出资、近期国家开展变革委会同有关方面正在推进的增发国债资金、当地预算内出资，以及一般公共预算、政府性基金预算、当地政府专项债券中用于出资建造的资金等。政府给予特许运营项目出资支撑，首要依据两方面考虑：一是在项目建造阶段给予政府出资支撑，能够相应进步特许运营者的出资报答，增强项目吸引力。二是政府出资在建造期一次性支出，不会新增未来当地财政支出职责。

  （2）财政性出资资金的投入方法原则上可依据《政府出资法令》等规则，选用直接出资（注：不适用于选用特许运营形式的项目）、资本金注入或出资补助等方法。但如该资金对应的办理办法对其投入方法有特别规则的，应当严厉依照相关规则履行。如《污染办理中心预算内出资专项办理办法》（发改环资规〔2024〕337号）规则，该专项组织的中心预算内出资资金，应依据实在的状况采纳出资补助等方法。

  （3）关于政府出资支撑的额度或份额，应由各地依据有关方针要求依法依规、天公地道予以组织。例如前述《污染办理中心预算内出资专项办理办法》（发改环资规〔2024〕337号）规则，要点职业清洁出产改造和要点职业节水改造项目支撑资金按不超越项目总出资的15%操控，危险废物会集处置设备建造项目支撑资金按不超越项目总出资的20%操控，其他建造项目按东、中、西和东北区域别离不超越项目总出资的40%、60%、70%、70%操控，单个项目支撑资金原则上不超越1亿元（全额补助的区域在外）等。

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